湖北政策查詢

第一條  為貫徹落實《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2016年第44號令，以下簡稱44號令），促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，制定本實施辦法。

　　第二條  本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我省境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準、“雙控”指標等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。

　　第三條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。未按44號令和本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第四條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按項目審批、核準、備案權(quán)限和能耗水平分級負責。

　　國家發(fā)展改革委核報、審批的政府投資項目和國家發(fā)展改革委核報、核準的企業(yè)投資項目，由省發(fā)展改革委負責節(jié)能審查。

　　年綜合能源消費量5000 ?噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，由省發(fā)展改革委負責節(jié)能審查。

　　年綜合能源消費量未超過5000噸標準煤的固定資產(chǎn)投資項目,由審批、核準、備案該項目的地方發(fā)展改革部門負責節(jié)能審查。其中:由省發(fā)展改革委審批、核準、備案的項目, ?除省直部門和跨市（州）的項目外，其節(jié)能審查權(quán)限下放到項目所在地的市（州）發(fā)展改革委負責。

　　第五條  年綜合能源消費量不滿1000 噸標準煤，且年電力消費量不滿500 ?萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及國家發(fā)展改革委公布的用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)目錄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標準、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查。

　　不需要進行節(jié)能審查的項目，建設(shè)單位應(yīng)出具說明，列明項目年綜合能源消費量、年電力消費量及不需要進行節(jié)能審查所依據(jù)的文件條款，并加蓋公章。

　　第六條  建設(shè)單位申請節(jié)能審查，應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù)；項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地煤炭消費減量替代、完成能源消耗總量和強度目標的影響等方面的分析評價。

　　由省發(fā)展改革委負責節(jié)能審查的項目,建設(shè)單位應(yīng)通過項目所在地市（州）發(fā)展改革委或者主管省直部門轉(zhuǎn)送節(jié)能報告。節(jié)能報告分析評價對“雙控”目標的影響應(yīng)引用省政府下達給各市（州）的目標。

　　第七條  全省各級發(fā)展改革部門受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策；項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結(jié)論是否準確；節(jié)能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行審查。不能滿足“雙控”要求的項目，節(jié)能審查不予通過。

　　第八條  建立用能預(yù)算管理體系，省政府下達各地的能源消費增量指標重點用于保障新上項目的用能權(quán)。省發(fā)展改革委審查5000噸以上項目節(jié)能報告以各地能源消費增量控制目標為能源利用上限。各市（州）應(yīng)合理安排重大項目建設(shè)時序，抑制高耗能行業(yè)過快增長，采取淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級、減量置換等措施為新上項目騰出用能空間。

　　為滿足個別確有必要建設(shè)、市（州）有缺口又能夠在全省范圍內(nèi)平衡的重大項目用能需求，采取國家鼓勵探索的“用能權(quán)有償使用和交易”方式進行調(diào)劑。省發(fā)展改革委按全省增量控制目標節(jié)余量確定省級調(diào)劑指標，間隔一年滾動使用。調(diào)劑指標重點用于支持省委省政府有明確要求的項目，實行定向出售，交易價格參考同時期碳價在公告時確定。剩余的指標公開出售，由市（州）競價購買。市（州）購買調(diào)劑指標后相應(yīng)增加地方下一年度能源消費增量指標。根據(jù)項目進度情況，市（州）可以在分解下達年度能源消費增量控制目標時向省發(fā)展改革委申請順延。用能權(quán)交易資金由省發(fā)展改革委報省政府在年度節(jié)能考核后獎勵節(jié)能貢獻較大的市（州）和用于支持節(jié)能減排項目。

　　第九條  市（州）發(fā)展改革委應(yīng)在5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送節(jié)能報告。轉(zhuǎn)送文件中應(yīng)當明確所報項目能耗是否使用省政府下達的能源消費增量控制指標。不使用下達指標或者超過下達指標用能的，應(yīng)當先進行用能權(quán)交易，再申請節(jié)能審查，并附購買用能權(quán)相關(guān)憑據(jù)。

　　未完成年度節(jié)能“雙控”目標的市（州）申報年耗能5000噸以上項目節(jié)能審查，省發(fā)展改革委暫緩受理，直至“雙控”目標達到“十三五”進度要求。

　　第十條全省各級發(fā)展改革部門應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見，節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2 ?年內(nèi)有效。

　　通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)提出變更申請。

　　第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入省投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十二條固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收，并將驗收報告送出具節(jié)能審查意見的發(fā)展改革部門備案。

　　第十三條全省各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，組織下屬節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。市（州）發(fā)展改革委應(yīng)在每季度第一個月的15日前，匯總本地區(qū)節(jié)能審查實施情況報送省發(fā)展改革委。

　　省發(fā)展改革委實施全省節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，將省管項目節(jié)能審查意見落實情況納入“雙隨機一公開”監(jiān)管范圍，對各地節(jié)能審查實施情況進行不定期巡查。

　　第十四條建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息納入全省信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用湖北”網(wǎng)站向社會公開。

　　第十五條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)督檢查、標準指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

　　第十六條本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

　　第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至“十三五”期末。原《湖北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》（鄂發(fā)改環(huán)資〔2011〕年298號）、《湖北省發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作的通知》（鄂發(fā)改環(huán)資〔2014〕年320號）同時廢止。