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關(guān)于印發(fā)潛江市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快

發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《潛江市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                                              2020年5月17日

  潛江市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求以及在湖北考察疫情防控工作時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，現(xiàn)就加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、支持企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能

（一）加強(qiáng)對(duì)企精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”、“六保”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市疫情防控指揮部企業(yè)服務(wù)組，分類制定下發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)家座談會(huì)等服務(wù)企業(yè)機(jī)制。推動(dòng)“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企下萬(wàn)村”活動(dòng)，組織服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)，多渠道、全覆蓋地宣傳政策、解決困難，增強(qiáng)企業(yè)信心。市直相關(guān)部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)稅費(fèi)減免、金融支持、貸款貼息、用工補(bǔ)貼等支持政策，及時(shí)解決企業(yè)用工、用地、交通、原材料、設(shè)備、資金等問(wèn)題，對(duì)確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸車(chē)輛，不停車(chē)、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行。供水、供電、供天然氣等公用事業(yè)服務(wù)單位要與企業(yè)建立“一對(duì)一”對(duì)接制度，全力保障企業(yè)生產(chǎn)需求。依托市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立問(wèn)題訴求反映和快速反饋機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局）

（二）支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)效。設(shè)立市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元，對(duì)工業(yè)技改項(xiàng)目設(shè)備總投資300萬(wàn)元以上（包括安全、環(huán)保配套設(shè)施）的企業(yè)，其項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，按不低于設(shè)備總投入的6%給予補(bǔ)貼，最高100萬(wàn)元。對(duì)接全省“萬(wàn)企上云”戰(zhàn)略，對(duì)上云企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)老舊廠房進(jìn)行提升改造，投產(chǎn)企業(yè)依法將原有單層廠房翻建為多層廠房，按新增面積每平方米20元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高100萬(wàn)元。對(duì)在疫情期間未停工停產(chǎn)的企業(yè)和疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提檔升級(jí)項(xiàng)目，優(yōu)先納入全市2020年企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)專項(xiàng)資金支持范圍，經(jīng)認(rèn)定后對(duì)其設(shè)備投資給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元（與一般工業(yè)技改項(xiàng)目設(shè)備投入補(bǔ)貼不重復(fù)計(jì)算）。對(duì)按照市疫情防控指揮部統(tǒng)一調(diào)度，生產(chǎn)指定重點(diǎn)防疫物資，因生產(chǎn)成本高于實(shí)際售價(jià)而產(chǎn)生的政策性虧損，按照規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后對(duì)虧損給予全額補(bǔ)貼。疫情防控工作結(jié)束時(shí)，對(duì)企業(yè)因指定生產(chǎn)而產(chǎn)生的剩余物資，企業(yè)繼續(xù)銷(xiāo)售確實(shí)難以消化的，按照規(guī)定通過(guò)政府儲(chǔ)備和包銷(xiāo)予以解決。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（三）引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌設(shè)立總規(guī)模2億元的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)資金，支持紡織服裝、食品加工等行業(yè)企業(yè)積極向醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急設(shè)施、智能制造等行業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能和智能化改造中新購(gòu)置的設(shè)備，由市財(cái)政給予50%的設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼金額不超過(guò)200萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)因轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能而新增的貸款，由市財(cái)政按市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%給予貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（四）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)規(guī)提檔。新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。新進(jìn)限額以上商貿(mào)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)由2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。新納入限額以上商貿(mào)綜合體的獎(jiǎng)勵(lì)由3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)首次達(dá)到500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元以上的工業(yè)企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全市畝平經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)前10名的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獲得指定國(guó)家級(jí)稱號(hào)、省級(jí)稱號(hào)的企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)分別不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；獲得市級(jí)兩化融合示范的企業(yè)按最高10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，試點(diǎn)企業(yè)按最高5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。加快設(shè)立規(guī)模不低于50億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持新化工、新能源、新材料、智能裝備制造、紡織服裝、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)積極參與防疫物資生產(chǎn)和保供的企業(yè)，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)基金支持；對(duì)已獲得產(chǎn)業(yè)基金支持的企業(yè)，在基金存續(xù)期內(nèi)適當(dāng)延長(zhǎng)期限。對(duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)我市實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的人才或團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后，提供最高100萬(wàn)元的科研補(bǔ)助資金以及“一事一議”創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)新認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分別一次性給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)新認(rèn)定的工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得湖北名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在質(zhì)量管理和質(zhì)量改進(jìn)中取得卓越績(jī)效，為我市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)一次性給予8萬(wàn)元至30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市科技局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

二、加大金融財(cái)稅支持

（六）加大財(cái)政貼息力度。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上且同比正增長(zhǎng)，2020年新增流動(dòng)資金貸款3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予新增流動(dòng)資金貸款實(shí)際利率的50%貼息獎(jiǎng)勵(lì)（時(shí)間一年）,最高100萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款予以建設(shè)周期內(nèi)實(shí)際利率50%的貼息，最高100萬(wàn)元。對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期期限不超過(guò)１年的，繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)獲得中央專項(xiàng)優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)，給予50%的貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)未納入全國(guó)和全省名單，但在支持我市疫情防控中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品、醫(yī)廢處置、商貿(mào)流通、生活必需品等企業(yè)2020年新增貸款（1000萬(wàn)元以內(nèi)），積極爭(zhēng)取省財(cái)政貼息支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行市支行）

（七）擴(kuò)大信貸投放。鼓勵(lì)市域內(nèi)銀行對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售的重點(diǎn)企業(yè)加大優(yōu)惠利率貸款投放力度，確保2020年中小微企業(yè)貸款總額較2019年增加10%以上，其中新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)貸款規(guī)模完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3,中小型銀行不低于2/3,力爭(zhēng)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于40%。域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為全市小微企業(yè)新增普惠口徑貸款總量平均每戶不低于50萬(wàn)元。2020年至少組織50家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、信用條件良好的實(shí)體民營(yíng)企業(yè)實(shí)施無(wú)還本續(xù)貸。市域各金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響、暫時(shí)遇到困難的各類企業(yè)2020年1月17日以來(lái)到期的貸款，實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息安排，最長(zhǎng)可延至2020年6月30日。免收企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記、變更登記、異議登記費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向發(fā)放低息貸款支持個(gè)體工商戶。開(kāi)展補(bǔ)短板穩(wěn)投資融資對(duì)接和“抗疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)”專項(xiàng)融資等多種形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)，為防疫重點(diǎn)保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、省市重大項(xiàng)目提供項(xiàng)目評(píng)估和專項(xiàng)融資。各銀行機(jī)構(gòu)要建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸審批綠色通道，提高信貸受理、審批、發(fā)放效率。（責(zé)任單位：市金融辦、人行市支行、市銀保監(jiān)組、市發(fā)改委、各金融機(jī)構(gòu)）

（八）降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、壓降成本費(fèi)率、降低質(zhì)押要求，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款額度，確保企業(yè)信貸余額不低于2019年同期、融資成本不高于2019年同期。2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于2019年水平，其中國(guó)有大型銀行2020年上半年普惠型小微貸款余額同比增速不低于30%，全年增速不低于20%。力爭(zhēng)2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合成本在2019年基礎(chǔ)上再降1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)組、市金融辦、人行市支行、各金融機(jī)構(gòu)）

（九）加強(qiáng)企業(yè)融資擔(dān)保。設(shè)立8億元的續(xù)貸周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，支持實(shí)體民營(yíng)企業(yè)融資。落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（創(chuàng)業(yè)擔(dān)保）資本金持續(xù)補(bǔ)充、代償補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，其中2020年由2000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元。籌集2000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，增強(qiáng)擔(dān)保能力。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)名錄內(nèi)重點(diǎn)保障企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下，再擔(dān)保費(fèi)減半，市財(cái)政根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)償。市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。政府采購(gòu)中標(biāo)的中小企業(yè)可以憑政府采購(gòu)合同直接向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，無(wú)需提供任何形式擔(dān)保，合作金融機(jī)構(gòu)提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市匯橋擔(dān)保公司）

（十）鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。注冊(cè)、稅收在我市的企業(yè)在境外市場(chǎng)、主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、四板上市（掛牌），分別一次性補(bǔ)助400萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元、300萬(wàn)元、300萬(wàn)元、150萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)2020年在“新三板”掛牌的前3家企業(yè)，除上述獎(jiǎng)勵(lì)外，另給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請(qǐng)展期的，可與證券公司等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，展期3至6個(gè)月。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)采取信貸支持和債券承銷(xiāo)相結(jié)合方式，指導(dǎo)企業(yè)用好用足發(fā)新還舊政策，多渠道緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。（責(zé)任單位：市金融辦、市銀保監(jiān)組、人行市支行）

（十一）加強(qiáng)疫情防控保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)消費(fèi)者需求，積極開(kāi)發(fā)并提供針對(duì)新冠肺炎疫情險(xiǎn)、抗疫醫(yī)護(hù)人員人身意外傷害險(xiǎn)、抗疫企業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、復(fù)工返崗人員人身意外傷害險(xiǎn)等專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品、配套服務(wù)和公益保險(xiǎn)計(jì)劃。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)辟疫情險(xiǎn)綠色通道，簡(jiǎn)化理賠流程，提高理賠效率，確保及時(shí)賠付，做到“應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠”，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市銀保監(jiān)組、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（十二）加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)。對(duì)市域金融機(jī)構(gòu)疫情防控期間（2020年6月30日前）實(shí)施無(wú)還本續(xù)貸情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)審核，對(duì)排名前3位的分別給予一定的政府性資金存放獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年投放實(shí)體民營(yíng)企業(yè)貸款凈增達(dá)到1億元以上且新增貸款企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)不低于25%的，給予配套30%的政府性資金存放，對(duì)排名前3位的銀行機(jī)構(gòu)另外再給予一定的政府性資金存放獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、市銀保監(jiān)組、人行市支行）

（十三）完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。積極協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。對(duì)因參與防疫工作而導(dǎo)致的企業(yè)延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，按照有關(guān)規(guī)定不將其列入失信名單。（責(zé)任單位：人行市支行、市發(fā)改委）

三、更大力度降本減負(fù)

（十四）降低企業(yè)生產(chǎn)成本。2020年2月1日至6月30日，執(zhí)行支持性兩部制電價(jià)政策，對(duì)疫情防控期間暫不能正常開(kāi)業(yè)的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限；除高耗能行業(yè)外，階段性降低企業(yè)用電價(jià)格5%。為疫情防控直接服務(wù)的醫(yī)療等場(chǎng)所新建、擴(kuò)建用電需求，免收高可靠性供電費(fèi)。參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等防疫相關(guān)的中小微企業(yè)，由市財(cái)政按銷(xiāo)售目錄電價(jià)中電度電價(jià)的30％給予電費(fèi)補(bǔ)貼。2020年6月30前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格按基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)10％。對(duì)中小微企業(yè)以及防疫物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用天然氣等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后３個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用，免收滯納金。協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商對(duì)疫情期間斷網(wǎng)停業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，減免收取疫情期間產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市住建局、市商務(wù)局、市供電公司）

（十五）降低企業(yè)用地成本。因疫情未能按期交地、動(dòng)工、竣工的國(guó)有建設(shè)用地，疫情期間不計(jì)入違約期；己成交但未簽訂確認(rèn)書(shū)和出讓合同的地塊，競(jìng)得人可延期至疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)簽訂；未能按出讓合同繳付土地價(jià)款的，免收滯納金和違約金。納入省調(diào)度的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目可于疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)延期補(bǔ)繳土地出讓金，其他項(xiàng)目可于疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)延期補(bǔ)繳土地出讓金。2019年11月1日后簽訂《土地出讓合同》的工業(yè)用地，與主管部門(mén)簽訂變更協(xié)議后，可在1年內(nèi)分期繳納土地出讓金，首次繳納比例不低于50%。園區(qū)內(nèi)存量工業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃且不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價(jià)款。繼續(xù)免收工業(yè)企業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）

（十六）減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)免收3個(gè)月租金，再減半征收6個(gè)月房租。對(duì)減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，按照不超過(guò)租金減免總額的50％給予補(bǔ)助，每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，繳納當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市住建局、市稅務(wù)局）

（十七）減少涉企稅費(fèi)。對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)停征污水處理費(fèi)、環(huán)保檢測(cè)費(fèi)。工業(yè)項(xiàng)目和重大服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目落戶審批過(guò)程中的市級(jí)行政審批事項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)一律實(shí)行“零收費(fèi)”。疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的設(shè)備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。自2020年3月1日至12月31日，免征小規(guī)模納稅人適用3%稅率征收的增值稅。對(duì)月收入10萬(wàn)元以下、季收入30萬(wàn)元以下的納稅人（中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶）免征增值稅。納稅人運(yùn)輸納入國(guó)家、省疫情防控重點(diǎn)物資和提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可依法減免征收。自2020年1月1日至3月31日，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局）

（十八）降低企業(yè)用工成本。企業(yè)在現(xiàn)有職工總數(shù)不減少的情況下，每新招錄1名員工，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)6個(gè)月及以上的，可按人平稅收（地方留成部分）50%的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，最高可達(dá)100萬(wàn)元。自2020年2月至6月，免征各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，已繳納的按程序退抵；減半征收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。受疫情影響出現(xiàn)困難的企業(yè)，可將2020年發(fā)生的虧損結(jié)轉(zhuǎn)，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。2020年6月30日前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，也可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金，繼續(xù)繳存的，自主確定繳存比例，停繳的，停繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心）

（十九）降低企業(yè)物流成本。對(duì)2020年1月17日至3月31日期間，物流企業(yè)承擔(dān)省市疫情防控指揮部調(diào)度任務(wù)實(shí)際發(fā)生的物流費(fèi)用，市財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

四、促穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)

（二十）做好市內(nèi)就業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展“湖北省網(wǎng)上春風(fēng)行動(dòng)潛江專場(chǎng)招聘會(huì)”，常態(tài)化舉行網(wǎng)上招聘，定期宣傳重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，滿足企業(yè)項(xiàng)目用工需求。2020年3月13日后，原則上不得限制健康的返崗務(wù)工人員出行，探索推廣視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約等線上招聘模式。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上技能提升培訓(xùn)，對(duì)完成線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程、取得相應(yīng)學(xué)分的培訓(xùn)人員，在疫情解除后，優(yōu)先安排參加線下實(shí)地培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）

（二十一）加強(qiáng)外出務(wù)工服務(wù)。以農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”復(fù)工返崗系統(tǒng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，為返崗復(fù)工人員提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)，繼續(xù)抓好直通車(chē)接送。依托駐外勞務(wù)管理工作站，收集各類崗位、企業(yè)等信息，為外出務(wù)工人員提供精準(zhǔn)就業(yè)信息，探索共享員工等方式解決外出就業(yè)問(wèn)題。建立勞務(wù)協(xié)作綜合信息服務(wù)平臺(tái)，做好信息核實(shí)、錄入管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上智能匹配、撮合、推送，通過(guò)遠(yuǎn)程供需對(duì)接視頻系統(tǒng)推動(dòng)“面對(duì)面”招聘轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;屏對(duì)屏”招聘。為外出務(wù)工人員提供政策和法律咨詢，維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益和人身安全。（責(zé)任單位：市人社局、市交通運(yùn)輸局）

（二十二）加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。對(duì)符合條件的、貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予財(cái)政貼息。對(duì)已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期期限不超過(guò)1年的，由財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊(cè)登記、正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月及以上、帶動(dòng)就業(yè)3人及以上的，給予5000元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、人行市支行）

（二十三）創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。疫情防控期間，對(duì)生產(chǎn)防疫急需物資產(chǎn)品企業(yè)的員工，有序安排用餐和住宿的，按規(guī)定給予全額用餐補(bǔ)貼和50%的住宿補(bǔ)貼。受疫情影響的各類企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。統(tǒng)籌使用事業(yè)單位編制，公開(kāi)招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會(huì)工作者充實(shí)基層服務(wù)力量，爭(zhēng)取擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃等基層就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)處設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、災(zāi)害信息員等公益性崗位，優(yōu)先安排市建檔立卡貧困人員和受疫情影響就業(yè)困難人員，對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限延長(zhǎng)1年。2020年全市33個(gè)光伏扶貧發(fā)電站收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)和參加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。在省級(jí)掛牌督戰(zhàn)的13個(gè)貧困村設(shè)置26個(gè)臨時(shí)性扶貧公益性崗位，全部安排貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、人行市支行）

（二十四）加大援企穩(wěn)崗力度。對(duì)春節(jié)期間（截止2020年2月13日）開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)所需用工人數(shù)可按2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)裁員（減員）率不高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%予以返還；對(duì)裁員（減員）率高于5.5%的企業(yè)，按70%予以返還；對(duì)參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按100%予以返還。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策延續(xù)實(shí)施至2020年底。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過(guò)6個(gè)月的本地月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，經(jīng)人社部門(mén)審核后，給予企業(yè)每人每月500元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6個(gè)月。疫情防控期間，參與、服務(wù)疫情防控的正常生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新招用、轉(zhuǎn)崗職工采取以工代訓(xùn)方式開(kāi)展培訓(xùn)的，可按每人每天100元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)30天。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

五、著力穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)

（二十五）穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。為受疫情影響無(wú)法如期履行或者不能履行國(guó)際貿(mào)易訂單的企業(yè)，協(xié)助出具“不可抗力證明”和其他商事文件認(rèn)證。統(tǒng)籌各級(jí)外經(jīng)貿(mào)資金加大對(duì)受疫情影響較大和防疫保供貢獻(xiàn)突出企業(yè)的政策和資金支持力度。對(duì)企業(yè)參加的境外展會(huì)，因展會(huì)取消無(wú)法退款的費(fèi)用參照省級(jí)外經(jīng)貿(mào)資金參展使用相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼，對(duì)疫情結(jié)束后企業(yè)參加的經(jīng)商務(wù)部門(mén)認(rèn)可的國(guó)內(nèi)和國(guó)際展會(huì)給予補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的國(guó)際物流費(fèi)用按不超過(guò)30%的比例給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)20萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，對(duì)2020年通過(guò)知名跨境電商平臺(tái)開(kāi)展跨境電商貿(mào)易并產(chǎn)生貿(mào)易實(shí)績(jī)的企業(yè)，給予資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

（二十六）加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。推行新零售模式，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體線上線下融合發(fā)展，積極培育生鮮電商、網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、網(wǎng)紅帶貨、無(wú)接觸式配送等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)。設(shè)立1000萬(wàn)元的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)保供給、保民生的龍頭企業(yè)用于線上平臺(tái)的研發(fā)運(yùn)維費(fèi)用給予30%的補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)年銷(xiāo)售額達(dá)到1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、5億元及以上的銷(xiāo)售本地小龍蝦及農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)300萬(wàn)元；對(duì)年銷(xiāo)售額1000萬(wàn)元以上的我市農(nóng)副產(chǎn)品電商企業(yè)，按銷(xiāo)售額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)20萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)限上商超企業(yè)促銷(xiāo)費(fèi)用給予30%的補(bǔ)助，每次最高不超過(guò)2萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元，補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)銷(xiāo)售額、納稅額、市場(chǎng)開(kāi)拓等綜合評(píng)估前10名的小龍蝦餐飲企業(yè)給予5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)營(yíng)業(yè)額、納稅額、床位數(shù)、星級(jí)水平等綜合評(píng)估前5名的住宿企業(yè)，給予5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；探索使用電子消費(fèi)券等方式，活躍小龍蝦消費(fèi)市場(chǎng)。加快出臺(tái)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施，開(kāi)發(fā)一批生態(tài)旅游、體育旅游、休閑度假、自駕游產(chǎn)品和一日游、周邊游、鄉(xiāng)村游、親子游線路。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電等運(yùn)營(yíng)商為企業(yè)提供3-6個(gè)月的免費(fèi)天翼云、沃云、長(zhǎng)江云等云上辦公服務(wù)和提速服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市教育局、市文化和旅游局）

六、努力擴(kuò)大有效投資

（二十七）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。將項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由2000萬(wàn)元提高到1億元，補(bǔ)貼支持政府投資、政府和社會(huì)資本合作、公益事業(yè)等項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資支持的8個(gè)領(lǐng)域66個(gè)專項(xiàng)、中央特別國(guó)債支持的4個(gè)領(lǐng)域32個(gè)專項(xiàng)謀劃項(xiàng)目。圍繞“十四五”規(guī)劃謀項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取江漢鹽穴天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)、大型火力發(fā)電等重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障、老舊小區(qū)改造、冷鏈物流、5G基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車(chē)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目的謀劃建設(shè)，按照可準(zhǔn)入、可落地、可申報(bào)、可持續(xù)的“四可”要求編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取納入全省2020年新增重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市城投公司）

（二十八）加快重大項(xiàng)目建設(shè)。依托“三庫(kù)”管理平臺(tái)，實(shí)行重大項(xiàng)目日調(diào)度、日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)制度，加快推進(jìn)省督重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目和50個(gè)一季度計(jì)劃開(kāi)工重大項(xiàng)目有序開(kāi)工。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、季度開(kāi)工、季度拉練的常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化路線圖管理，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速提效，力爭(zhēng)二季度補(bǔ)缺口、三季度趕進(jìn)度。搶抓地方政府專項(xiàng)債規(guī)模擴(kuò)大和新增中央投資機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家投資和債券融資。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局）

（二十九）全力穩(wěn)定招商引資。加快修訂出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情擴(kuò)大招商的最新優(yōu)惠政策，加大政策宣傳和項(xiàng)目支持，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心。廣泛發(fā)動(dòng)潛江商協(xié)會(huì)、在外創(chuàng)業(yè)企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)，支持四大千億產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)加大補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目投資力度。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)話粵港澳大灣區(qū)、世界500強(qiáng)對(duì)話湖北、中部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇、楚商大會(huì)等經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。不斷創(chuàng)新招商方式，充分運(yùn)用在線對(duì)接、云招商等方式開(kāi)展網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約，利用VR、AR等新技術(shù)開(kāi)展實(shí)景查勘，跟進(jìn)招商信息、推進(jìn)意向項(xiàng)目，加快項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

七、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

（三十）著力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。設(shè)立2000萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品牌、示范園區(qū)創(chuàng)建和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等“五個(gè)一百工程”。加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、住宿餐飲、電商企業(yè)、商貿(mào)流通、交通物流等行業(yè)企業(yè)的支持力度。根據(jù)疫情期間市場(chǎng)保供企業(yè)生活必需品銷(xiāo)售額、本地采購(gòu)量等實(shí)際情況，分別給予1萬(wàn)元至20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。新進(jìn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新晉為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)的物流企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元、50萬(wàn)元、60萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展交通卡口排查，暢通生產(chǎn)物資、生活必需品運(yùn)輸和服務(wù)人員進(jìn)出通道，保障公路路網(wǎng)通暢。鼓勵(lì)開(kāi)展靈活、快速、小批量的道路客運(yùn)定制服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公安局）

八、抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（三十一）做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障。抓好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)資料供應(yīng)儲(chǔ)備，加快建設(shè)市級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備配送中心，積極承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)。加快推廣新品種、新技術(shù)、新模式，大力開(kāi)展配方施肥、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、插秧、機(jī)械收割等全程社會(huì)化服務(wù)，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放。適時(shí)組織農(nóng)機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)和跨區(qū)作業(yè)銜接。大力推廣優(yōu)質(zhì)稻品種，確保全市2020年糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）

（三十二）保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。對(duì)疫情期間損失較大的蝦稻企業(yè)，市財(cái)政給予專項(xiàng)資金支持，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。實(shí)施放心蔬菜建設(shè)工程，對(duì)蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅。落實(shí)人民銀行專項(xiàng)再貸款、支農(nóng)支小再貼現(xiàn)政策，支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)至2.5%。推廣“農(nóng)擔(dān)信用貸”，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300萬(wàn)元以內(nèi)、省級(jí)及省級(jí)以上龍頭企業(yè)500萬(wàn)元以內(nèi)貸款項(xiàng)目，實(shí)行免抵押信用貸款，降低擔(dān)保費(fèi)率至0.5%。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上擴(kuò)大到500頭以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地監(jiān)測(cè)，確保全年抽檢合格率達(dá)到98.6%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行市支行、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展中心）

九、保障和改善民生

（三十三）堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)保障政策，防止因疫致貧返貧，對(duì)符合條件的貧困人員，代繳最低檔次的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，將年滿60周歲、未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。2020年村級(jí)扶貧資金原則上不低于2019年財(cái)政實(shí)際投入，采取以工代賑方式組織貧困勞動(dòng)力參與村級(jí)扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理。開(kāi)展扶貧農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)積壓?jiǎn)栴}。全市51個(gè)貧困村的102個(gè)公益性崗位必須全部安排貧困勞動(dòng)力。靈活辦理扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，對(duì)到期日在2020年1月1日后（含續(xù)貸、展期、借新還舊）受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶，按不超過(guò)6個(gè)月的期限進(jìn)行延期。對(duì)努力克服疫情影響積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市醫(yī)保局、人行市支行）

（三十四）加強(qiáng)群眾基本生活保障。抓好糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保重要民生商品不斷供、不脫銷(xiāo)。出臺(tái)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案，落實(shí)好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策，及時(shí)做好電費(fèi)補(bǔ)貼政策所需資金統(tǒng)計(jì)發(fā)放。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，確保全市城區(qū)各超市和市場(chǎng)米面油肉蛋奶果蔬等重要民生商品價(jià)格水平穩(wěn)中有降，避免出現(xiàn)借機(jī)抬價(jià)現(xiàn)象。建立農(nóng)村生活應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心。2020年6月30日前，對(duì)全市所有水、電、天然氣居民用戶實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社、市住建局、市供電公司）

十、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（三十五）優(yōu)化審批服務(wù)。企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)“一口受理、一網(wǎng)通辦”，實(shí)行承諾備案制，在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)線上受理專欄，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置線下服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理申請(qǐng)、一次性收取材料、結(jié)果統(tǒng)一反饋。依托湖北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，大力推廣“不見(jiàn)面”審批服務(wù)，立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、能評(píng)等審批事項(xiàng)，根據(jù)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果實(shí)行承諾審批、先建后驗(yàn)，優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可證。在國(guó)家高新區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。新開(kāi)辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行開(kāi)戶等環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)特種設(shè)備使用證登記，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)涉及企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記，2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)新建商品房轉(zhuǎn)移登記。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三十六）適度包容審慎監(jiān)管。對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防控物品以及群眾生活必需品的注冊(cè)登記及行政審批事項(xiàng)，開(kāi)辟“綠色快速辦理通道”，實(shí)行“優(yōu)先辦”、“預(yù)約辦”；涉及現(xiàn)場(chǎng)核查（評(píng)審）、人員資格的許可事項(xiàng)延期辦理。因疫情影響未能按時(shí)辦理?yè)Q證導(dǎo)致許可證書(shū)過(guò)期的，在疫情解除后的3個(gè)月內(nèi)可重新提交辦理申請(qǐng)。適當(dāng)放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對(duì)企業(yè)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，自動(dòng)延期至疫情結(jié)束。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)受疫情影響而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的失信問(wèn)題，采取便利信用修復(fù)流程，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、人行市支行）

（三十七）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。按照“四個(gè)目標(biāo)”（年度計(jì)劃、小康指標(biāo)、脫貧目標(biāo)、“十三五”規(guī)劃）不變的總體要求，抓好疫情影響綜合評(píng)估，量化分析疫情對(duì)我市2020年一季度、上半年及全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)的影響，特別是對(duì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)的影響，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)差距，制定計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度，全力以赴確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)調(diào)隊(duì)、人行市支行、市銀保監(jiān)組）

國(guó)家出臺(tái)的其他支持企業(yè)發(fā)展的政策，各地各部門(mén)要抓好落實(shí)。市直各部門(mén)要抓好政策解讀和落實(shí)工作，牽頭部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策措施實(shí)施，配合部門(mén)要主動(dòng)作為，共同協(xié)調(diào)解決政策落地過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，共同抓好各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。對(duì)政策落實(shí)不力、不作為、慢作為、亂作為或在政策落實(shí)中違規(guī)違紀(jì)，損害人民群眾和市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

本意見(jiàn)由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，原有相關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)；本政策執(zhí)行期為2020年3月12日起至2020年12月31日（國(guó)家和省有關(guān)文件對(duì)具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。

   公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)                                        

  潛江市人民政府辦公室             2020年5月17日印發(fā)