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為深入實施高新技術企業“十百千萬”行動，培育一批“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”等科創“新物種”企業，打造熱帶雨林式科技創新生態，省科技廳啟動“湖北省科創‘新物種’企業培育計劃”，擬組織遴選一批科創‘新物種’企業，并加強引導和扶持。現將《實施方案》印發你們，請認真組織實施。

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湖北省科創“新物種”企業培育計劃實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記有關科技創新的重要論述，大力實施創新驅動發展戰略，加快推進科技強省建設，著力培育一批新技術、新產業、新模式、新業態的科創“新物種”企業，進一步優化全省科技企業創新梯隊，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科技自立自強，面向科技企業成長全周期的特點，加大創新主體培育力度，搭建能級躍升、量質并舉的企業成長培育階梯，深入實施高新技術企業“十百千萬”行動，加強創新要素服務供給，培育一批“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”等科創“新物種”企業，推動一批科技領軍企業上市，引領示范全省科技企業高質量發展，打造熱帶雨林式科技創新生態，為科技強省建設提供有力支撐。

二、發展目標

建立“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創“新物種”企業培育體系，形成省市縣聯動培育工作模式，力爭到2025年，全省培育“瞪羚”企業1000家，“潛在獨角獸”企業100家，“獨角獸”企業10家，“駝鹿”企業5家，IPO上市科技型企業10家。

三、指標體系

（一）門檻準入指標

1．在我省依法設立、經營，具有獨立法人資格的企業，上年度銷售收入為1000（含）萬元以上；

2．屬于《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加快推進科技強省建設的意見》（鄂發〔2021〕20號）重點支持的戰略新興產業、高新技術產業，以“光芯屏端網”為代表的新一代信息技術、先進制造、新材料、新能源、生物醫藥（醫療器械）、航空航天及未來產業的相關領域；

3．申報企業應有健全的管理制度，穩定的技術、經營管理團隊，良好的生產經營和信用狀況，近三年內無任何不良征信記錄、違法記錄以及重大環境、生產、質量安全事故。

（二）科技創新指標

1．有效期內國家科技型中小企業或國家高新技術企業；

2．上年度研發投入占銷售收入比例不低于2.5％；

3．擁有有效期內1項（含）以上I類知識產權或2項（含）以上II類知識產權。

四、評選條件

科創“新物種”企業必須全部滿足門檻準入指標和科技創新指標的條件，在個別指標上有所細化提高。

（一）“瞪羚”企業

是指創業后邁過死亡谷，以科技創新為支撐進入高成長期，增長速度很快，在市場競爭中有較強競爭力的企業。

1．注冊時間不超過15年；

2．上年度銷售收入在5億元以下；

3．近兩年銷售收入或利潤總額平均增長率不低于15％；

4．上年度營收在1億元以下的，上年度研發投入占銷售收入比例不低于4％。

（二）“潛在獨角獸”企業

是指通過科技創新進入高速增長期，技術創新能力較強，主導產品市場競爭力較大，資本市場估值較高的企業。

1．企業注冊時間不超過8年；

2．最近一輪融資估值1億美元以上；

3．近三年內企業累計獲得風險投資1000萬元（含）以上（或等值外幣）。

（三）“獨角獸”企業

是指通過科技創新進入高成長期，綜合效益突出，核心競爭力強，行業影響力大，資本市場估值高的企業。

1．企業注冊時間不超過10年；

2．最近一輪融資估值10億美元以上。

（四）“駝鹿”企業

是指在創業初期就爆發式增長、競爭優勢突出，具有顯著的行業帶動能力，主導產品市場占有率位居全國同行業（細分）前列的企業。

1．企業注冊時間不超過6年；

2．上年度銷售收入5億元以上；

3．近三年內企業累計獲得風險投資2000萬元（含）以上（或等值外幣）；

4．至少擁有有效期內2項高價值發明專利。

五、培育措施

1．優化培育政策環境。加強科技與財稅、知識產權、人才、教育等政策的協同，開展科創“新物種”企業梯度培育的頂層設計，增強政策的針對性和執行力。積極落實《關于加快推進科技強省建設的意見》“1＋4”系列文件精神，加快人才發展激勵、科技成果轉化、財稅金融支持、土地資源配置等4個方面配套政策措施落地，支持各類科技創新主體發展。針對具有顛覆傳統產業變革的科創“新物種”企業進行政策突破與創新，建立動態政策需求上報機制。對掌握根技術或硬科技、發展勢頭迅猛、影響力極大的科創“新物種”企業可采取“一企一策”方式給予支持。

2．提升企業技術創新能力。加大對“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創“新物種”企業開展技術創新、新產品研發、成果轉化的支持力度，優先支持其申報各類科技計劃項目，激發企業開展研發活動的內在動力。省重點研發計劃等科技項目根據績效支持“瞪羚”“潛在獨角獸”“獨角獸”“駝鹿”企業，省市聯動支持科創“新物種”企業通過技術研發促進高質量發展，加強產業前沿、顛覆性技術研發和技術交叉融合創新，搶占競爭先機，掌握發展主動權。

3．開展科技金融滴灌服務。建設湖北“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創“新物種”企業庫，每年向全社會公開發布“瞪羚”企業100強、“潛在獨角獸”20強、“獨角獸”“駝鹿”企業榜單，組織開展科技金融服務“滴灌行動”，引導資本活水精準滴灌入庫企業。發揮省創業投資引導基金等政府引導基金的撬動作用，引導種子投資、天使投資、風險投資等社會資本助推入庫企業高質量發展。加強科技金融創新，引導股權投資、貸款貼息、融資擔保、科技保險等科技金融產品加大對入庫企業的支持力度，鼓勵商業銀行為入庫企業主動授信或增加授信額度，并結合風險補償、政策性融資擔保等方式，為企業拓展融資渠道，降低企業融資成本。

4．強化人才支撐。堅持產業引才、平臺聚才、項目用才，推動人才成長與企業發展同頻共振。支持科創“新物種”企業引進和培育各類急需緊缺的優秀高層次人才，優先支持承擔省級人才計劃和培訓計劃，在國內外高層次人才引進等方面給予積極支持，努力培育造就一批戰略科技人才、青年科技人才和高水平創新創業團隊，對于引進具有引領性、原創性、突破性技術的國際國內頂尖人才（團隊），可按“一事一議”原則給予支持。

5．構建創新創業生態。構建“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”的全鏈條科技孵化培育體系，為創新創業者提供從項目孵化、企業孵化到產業孵化的全鏈條、一體化、集成式服務，打造孵化科創“新物種”企業的搖籃。鼓勵頭部龍頭企業建設高水平專業化孵化載體，通過進行業務分拆等方式，孵化培育更多創新型企業。辦好“創新創業大賽”“新賽道專項賽”等品牌活動，挖掘培育更多具有新技術、新產業、新業態、新模式特征的科創“新物種”企業。

六、組織實施

（一）健全培育工作體系。科技廳負責全省“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創“新物種”企業遴選入庫工作，由湖北省高新技術發展促進中心建設湖北省科創“新物種”企業庫。各市（州）、縣（市區）科技部門結合自身產業基礎及優勢，制定本地區科創“新物種”企業培育方案和扶持措施，擇優選擇一批高成長性科技型企業進行幫扶，開展全流程、專業化服務，推動其加快成長為科創“新物種”企業。

（二）完善組織管理流程。省科技廳授權委托湖北省高新技術發展促進中心負責全省“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創“新物種”企業的遴選入庫工作，指導省高新中心優化遴選流程，制定培育舉措，組織實施相關入庫工作。

1．遴選入庫。科創“新物種”企業遴選入庫工作堅持服務引領、放管結合、公開透明的原則，采取“大數據篩選”的方式，壓減入庫流程，優化營商環境。

（1）遴選。通過大數據按條件進行初次篩選出擬入庫清單；

（2）公示。對大數據遴選出的企業進行公示，公示擬授予“××年度湖北省瞪羚（獨角獸、駝鹿）企業”稱號，對公示后有異議的，經核定后取消擬授稱呼；

（3）補正。對未列入公示清單的，卻又覺得自己符合條件又有入庫意愿的企業發布公開征集通知，企業提出申請并提交相關材料，經公示無異議后授予稱號。

2．有效期。入庫的“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創“新物種”企業有效期為三年。期滿后，對照科創“新物種”企業的條件，重新遴選入庫。鼓勵“瞪羚”“潛在獨角獸”企業能級躍升為更高級別的科創“新物種”企業。

3．退出機制。

（1）主動退出。科創“新物種”企業發展到了一定的階段，有效期滿后不符合入庫條件，主動退出。

（2）違規退出。已入庫的科創“新物種”企業有下列行為之一的（在申請入庫過程中存在嚴重弄虛作假行為；發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法等不良行為，未列入社會信用黑名單；發現有截留、挪用、擠占、騙取科研資金等科研誠信不端行為），取消其資格，不再辦理其入庫。

（三）加大培育宣傳力度。加大對“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創“新物種”企業的宣傳，提升企業知名度和影響力，并選擇一批典型經驗，進行示范推廣。各市（州）、縣（市）科技部門負責面向廣大科技型企業、高校院所和科研人員加大最新科技創新扶持政策的宣講普及和新聞宣傳工作，為企業開展技術創新、應用創新、服務創新和商業模式創新營造良好的政策環境，鼓勵更多更優的企業自愿入庫“瞪羚”“獨角獸”“駝鹿”科創“新物種”企業。