湖北政策查詢

各市、州、直管市、神農架林區市場監管局（知識產權局），省藥監局各分局，省局各處室、各直屬事業單位：

為貫徹落實《市場監管總局國家藥監局國家知識產權局支持復工復產十條》（國市監綜〔2020〕30號）、《省人民政府辦公廳關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業共渡難關有關政策措施的通知》（鄂政辦發〔2020〕5號）和省疫情防控指揮部有關部署要求，現就進一步發揮市場監管職能作用，加強新冠肺炎疫情科學防控、支持企業有序復工復產、共度難關，全力做好保供應、保秩序、保安全、保價格、保質量工作通知如下。

一、支持部分重點企業盡快復工復產。按照省疫情防控指揮部有關部署，充分運用市場監管職能，優化服務、監管和執法，積極支持疫情防控必需、保障公共事業運行必需、群眾生活必需（以下簡稱“三必需”）領域的企業盡快復工復產，生產自救。對各地疫情防控指揮部列入復工復產名單的企業，積極扶持、幫助其解決相關困難，促進復工達產。按當地防疫指揮部要求，支持其他生產性企業做好復工復產準備工作。

二、大力推行“不見面”“少接觸”許可審批服務。引導申請人優先選擇“網上辦、掌上辦、智慧辦”許可審批服務，通過湖北政務服務網全程在線辦理許可審批，通過“湖北市場監管”微信公眾號、“智慧辦”平臺辦理個體工商戶登記，在省重大突發公共衛生事件一級響應解除（以下簡稱“疫情解除”）前，臨時開放省市場監管局門戶網站“湖北省市場監督管理局政務服務中心”（http://wsdj.egs.gov.cn/ICPSP/index.action）通道，方便企業快捷辦照。申請人下載電子營業執照，無需領取紙質營業執照即可經營（電子營業執照下載及使用步驟請訪問https://zzapp.gsxt.gov.cn/），電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。線下辦理許可審批，提供分時預約、快捷辦理、自助打印、免費快遞送達、幫辦代辦等服務，減少人員聚集、逗留時間和面對面接觸。進一步壓減登記注冊環節、時間和成本，對防疫用品、重要生活必需品及其原輔料生產企業等“三必需”領域企業登記注冊優先辦理。

專利商標業務全面實行網上辦理。通過中國專利電子申請網（http://cponline.cnipa.gov.cn/）或其客戶端辦理專利申請業務；使用專利事務服務系統(http://cpservice.cnipa.gov.cn/index.jsp)辦理專利費用減繳備案、專利權質押合同登記、專利實施許可合同備案等業務；通過中國商標網（http://sbj.cnipa.gov.cn）辦理商標業務；繳納專利費用通過銀行匯款方式繳費的，登錄專利繳費信息網上補充及管理系統進行繳費信息補充（http://fee.cnipa.gov.cn）。

三、建立防疫急需用品生產企業及相關領域應急審批通道。對疫情防控急需的醫用口罩、防護服、醫用護目鏡、酒精及消毒液等消殺用品、乳膠手套（一次性手套）、民用口罩、配餐盒（包裝盒）、相關藥品、醫療器械等用品，以及餐飲配送、物流等相關市場主體許可審批申請急事急辦、特事特辦、應辦盡辦，支持疫情防控物資生產企業復工復產和擴產、轉產、新建。申請生產次氯酸鈉、過氧化氫產品生產許可的企業，符合規定條件的可發放“臨時生產許可證”。幫助具備條件的醫用口罩、防護服等生產企業快速申辦生產資質，幫助醫用防護用品生產企業盡快復工復產、轉型升級。醫療器械等防護用品檢驗檢測資質認定開設綠色通道，實行應急審批。建立免予辦理強制性產品認證（3C免辦）產品備案綠色通道，對符合條件的疫情防控物資、器材、設備等即申即辦。

四、設置到期許可證延辦“寬限期”。對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化，不能及時辦理變更登記的，可延期至疫情解除之后3個月內辦理。食品生產經營許可證、從業人員健康證明在1月23日前有效期屆滿，因疫情未能及時延續或新辦的，至疫情解除之日起90日內有效。疫情解除前，工業產品生產許可證到期換證或辦理變更事項的，可先行網上申報，分類實行告知承諾、后置審核、一般程序許可方式網上辦理、延期辦理（證書視同有效期內）。對因疫情影響未能按時辦理特種設備生產單位許可證換證導致過期的，可在疫情解除后3個月內提交換證申請；特種設備作業人員證書未能按時辦理復審導致證書過期的，可在疫情解除后3個月內重新申請證書復審。因疫情防控特殊情形無法進行特種設備定期檢驗的，可按規定程序延期檢驗，并在疫情解除后1個月內申報定檢。因疫情影響，無法按期申請辦理計量授權和計量標準核準復查換證的，證書有效期延長至疫情解除后3個月。對有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書，順延有效期至疫情解除后3個月；對受疫情影響停產而不能接受監督審核/工廠檢查的企業認證證書，認證機構實施暫停等處理的時限，延遲至疫情解除后3個月。

五、優化食品生產經營企業服務和安全供應保障。對糧食加工品、豆制品、肉制品、速凍食品、方便食品、食用植物油、蛋制品等生活必需品的食品生產許可實行承諾制辦理。企業食品生產許可證到期申請延續且生產條件未發生變化的，經企業書面承諾后，免于現場核查；企業食品生產許可證到期延續且生產條件發生變化的，或企業申請其他變更的，經企業說明情況，書面承諾符合條件后，可先行審批，對需現場核查的，在疫情解除后60日內完成現場核查。對糧食加工品、豆制品等低風險食品，試點開展告知承諾，對符合條件的實施“先證后查”。對食品生產經營企業及其從業人員，采取線上培訓、遠程視頻、在線監控等方式加強監管服務。鼓勵、指導銷售者對散裝食品、食用農產品實行最小單元包裝銷售，降低疫病傳播風險。指導外賣企業推行“無接觸式訂餐送餐”服務。全力做好省際對口支援醫療隊餐飲食品安全保障工作。督促經營主體落實食品進貨查驗制度，確保從業人員身體健康、餐飲具保潔、場所環境消毒等措施落實到位。

六、加強標準、計量支撐服務。對防疫用品生產經營重點企業按需提供點對點標準化技術指導服務。支持外貿出口企業復產，對依據國際標準生產，且相關國際標準主要技術指標達到強制性國家標準安全要求的，允許在國內生產銷售。建立計量技術保障應急值守制度，開通綠色通道，全力滿足紅外體溫測量儀計量檢定校準（核查）服務需求，快速響應相關疫情防控和企業復工復產急需的計量器具檢定校準量值溯源需求。對納入疫情防控物資擴產、轉產、新建“三個一批”的計量器具企業，實行型式評價點對點服務，專人負責，同步試驗，同步整改，壓縮審批時間。對復工復產中到期的強制檢定計量器具，經企業自行核查滿足安全和技術要求，可在強制檢定管理信息系統提出申請，延長強檢周期到疫情解除后3個月。疫情防控期間，各級法定計量檢定機構對復工復產企業免收計量器具檢定校準費。

七、促進網絡交易發展。支持、鼓勵實體企業與大型電商平臺企業合作，開辟網上銷售平臺，發展多樣化、多層次網絡經營模式。利用電商、商超等渠道資源，推廣“線上下單、線下配送”服務模式，全力滿足消費者對防疫用品和生活必需品的需求。

八、及時高效處理12315訴求。及時處理12315平臺接收的有關疫情防控的咨詢、投訴、舉報，有效調處糾紛，維護社會穩定，依法查處違法案件，維護市場經濟秩序。加強12315投訴舉報輿情、民情動態分析研究，重點關注防疫用品、生活必需品消費訴求熱點，為保供穩價提供大數據支撐。

九、依法監管審慎執法。加強市場監管，穩定物價，查處價格違法和各類涉企亂收費行為，打擊防控物資生產領域哄抬價格等違法行為，維護防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定。堅持依法行政，防止過度執法、機械執法，促進疫情防控期間市場繁榮穩定。對積極復工復產，保障防疫用品和生活必需品供應的生產經營者首次輕微違法行為免予處罰。對生產經營防疫物資和生活必需品的企業，因未按期公示年度報告被列入經營異常名錄的，補報年報后無需企業申請即可主動移出異常名錄；因未年報列入經營異常名錄滿三年而被列入嚴重違法失信企業名單的企業，主動履行公示義務且列入期限滿一年的，可申請移出嚴重失信企業名單。因其他情形被列入經營異常名錄的，經企業申請，可簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯的企業，暫不列入經營異常名錄。一般失信行為行政處罰信息在國家企業信用信息公示系統（湖北）公示滿一年且已改正違法行為的，可申請撤銷處罰信息公示。對嚴重侵害消費者、經營者合法權益的制售假冒偽劣、囤積居奇、哄抬物價和虛假宣傳等不正當競爭行為依法從快從重查處。

湖北省市場監督管理局

2020年2月17日